<\/p>\n
(E pur si muove: Galileo)<\/p>\n
Por Jaime Mart\u00ednez Veloz<\/p>\n
Los n\u00fameros no mienten. Las estad\u00edsticas no tienen signo pol\u00edtico, solo muestran resultados.<\/p>\n
En 1994 el EZLN se levant\u00f3 en armas, enarbolando las causas que hoy documenta el CONEVAL.<\/p>\n
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M\u00c9XICO D.F.-Las causas que dieron origen al levantamiento zapatista en 1994 no se han modificado sustantivamente, a pesar de lo actuado durante todo este tiempo, incluyendo muchos esfuerzos sinceros por lograr cambios perdurables en beneficio de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n
Medio mill\u00f3n m\u00e1s de ind\u00edgenas pobres en los 2 \u00faltimos a\u00f1os. Un aumento en 300 mil del n\u00famero de ind\u00edgenas en pobreza extrema.<\/p>\n
Entre 2012 y 2014 se ampli\u00f3 la brecha de pobreza y, particularmente, la de pobreza extrema entre la poblaci\u00f3n ind\u00edgena y no ind\u00edgena.<\/p>\n
El porcentaje de poblaci\u00f3n ind\u00edgena en pobreza pas\u00f3 de 72.3 a 73.2%, esto es, 8.7 millones de personas; medio mill\u00f3n m\u00e1s que en 2012.<\/p>\n
El porcentaje de pobreza extrema pas\u00f3 de 30.6 a 31.8%, es decir, 3.8 millones de ind\u00edgenas; 300 mil m\u00e1s que en 2012.<\/p>\n
La poblaci\u00f3n con al menos una carencia social pas\u00f3 de 92.6 a 92.1%; y aquella con al menos tres carencias de 56.1 a 54.8%.<\/p>\n
El rezago educativo, el acceso a los servicios de salud, la carencia por acceso a la seguridad social, la calidad y los espacios en la vivienda fueron las carencias sociales que se redujeron.<\/p>\n
En sentido opuesto, las carencias sociales que se incrementaron fueron los servicios b\u00e1sicos en la vivienda y el acceso a la alimentaci\u00f3n. Esta \u00faltima con la mayor variaci\u00f3n al pasar de 34.4 a 38.8%; 600 mil personas m\u00e1s que en 2012.<\/p>\n
La poblaci\u00f3n ind\u00edgena con un ingreso inferior a la l\u00ednea de bienestar m\u00ednimo pas\u00f3 de 42.4 a 43.9%, y la poblaci\u00f3n con un ingreso inferior a la l\u00ednea de bienestar pas\u00f3 de 74.5 a 76.1%.<\/p>\n
A pesar de las reformas jur\u00eddicas aplicadas y los cada vez mayores recursos destinados para su atenci\u00f3n, los pueblos ind\u00edgenas han tenido un avance muy lento en materia econ\u00f3mica y social, por lo que siguen representando el sector de la poblaci\u00f3n con los m\u00e1s altos niveles de pobreza, mayores carencias sociales, menor nivel de ingreso, menor representaci\u00f3n pol\u00edtica y los que sufren la mayor discriminaci\u00f3n, entre los diversos grupos.<\/p>\n
El incremento de recursos financieros a este sector, no ha influido en la disminuci\u00f3n de los niveles de pobreza de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena, porque es ah\u00ed donde reside la necesidad de entender, que enfrentar este grave problema no es solo un asunto presupuestal; es un tema que requiere abordarse en el marco del contexto econ\u00f3mico y jur\u00eddico en el que se produce, que permita incorporar los derechos de los pueblos ind\u00edgenas excluidos hasta hoy, para que puedan ser ejercidos a cabalidad.<\/p>\n
Ante esta realidad, las instituciones de la Rep\u00fablica y la sociedad en su conjunto, tenemos la obligaci\u00f3n de reflexionar sobre las causas de este grave fen\u00f3meno y construir las opciones para enfrentarlo.<\/p>\n
Contexto econ\u00f3mico<\/strong><\/p>\n Los ajustes en la forma de conducir la econom\u00eda nacional a partir de los a\u00f1os 80, implicaron modificar la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social, a partir de la aplicaci\u00f3n de medidas que buscaban dar cumplimiento a compromisos asumidos por M\u00e9xico con organismos internacionales y gobiernos de pa\u00edses desarrollados, en aras de incrementar la apertura y desregulaci\u00f3n de la econom\u00eda, y reducir dr\u00e1sticamente la participaci\u00f3n del Estado como actor preponderante en la conducci\u00f3n de los procesos de desarrollo nacional.<\/p>\n Las expectativas que en su momento se generaron con estas reformas eran las de lograr estabilidad macroecon\u00f3mica, mayores tasas de crecimiento, incremento de la competitividad en los sectores y ramas de la econom\u00eda que estar\u00edan vinculados a mercados internacionales; y adem\u00e1s, que estos procesos tendr\u00edan un efecto redistributivo a partir de la reducci\u00f3n de las brechas salariales, tanto entre sectores como con nuestros socios comerciales, y de una mayor eficiencia en la aplicaci\u00f3n del gasto, lo cual, en suma, se traducir\u00eda en una reducci\u00f3n de la pobreza y de la desigualdad.<\/p>\n A m\u00e1s de tres d\u00e9cadas, se puede afirmar que la realidad ha sido muy distinta a la proyectada.<\/p>\n En los \u00faltimos 20 a\u00f1os, la econom\u00eda ha tenido un comportamiento pobre que se refleja en un promedio de crecimiento anual de 2.6% para el caso del PIB, y de 1.3% al considerar el PIB per c\u00e1pita.<\/p>\n En la historia econ\u00f3mica reciente encontramos per\u00edodos con algunos destellos en el comportamiento econ\u00f3mico; en el per\u00edodo del 2008 al 2013, el pa\u00eds creci\u00f3 en un 2%, nivel por encima del promedio del conjunto de pa\u00edses de la OCDE, que fue del \u00a00.8%; sin embargo, el porcentaje del gasto p\u00fablico respecto del PIB fue de apenas el 27.2%, cuando el promedio del conjunto de pa\u00edses de la OCDE fue del 42%.<\/p>\n Los niveles productivos se mantuvieron estables, de esta forma se esperar\u00eda que las econom\u00edas de las familias se comportaran de la misma manera, sin embargo no fue as\u00ed. La problem\u00e1tica se encuentra en el contrato social, en donde la distribuci\u00f3n de los beneficios solamente favorece al capital y no al trabajo.<\/p>\n En los \u00faltimos veinte a\u00f1os, el salario m\u00ednimo real tuvo un decremento del 27% y las fortunas de las 9 familias m\u00e1s ricas del pa\u00eds han crecido casi 10 veces entre 1996 y 2014, al pasar de un total de 13 mil trescientos millones de d\u00f3lares en 1996 a 131 mil setecientos en 2014.<\/p>\n Ning\u00fan pa\u00eds aguanta una situaci\u00f3n de esta naturaleza, sin pagar las consecuencias.<\/p>\n El crecimiento de la miner\u00eda<\/strong><\/p>\n Entre el a\u00f1o 2000 al 2010 se produjeron 420 toneladas de oro, cuando en tres siglos de Colonia s\u00f3lo se produjeron 190 toneladas. Es decir en 10 a\u00f1os se produjo m\u00e1s del doble del oro que se produjo en m\u00e1s de tres siglos de la Colonia.<\/p>\n La Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) revela que en el periodo 2007-2012 el valor de la producci\u00f3n minera ascendi\u00f3 a 693 mil 66 millones 900 mil pesos; de los cuales 15 mil 231 millones 435 mil 200 pesos ingresaron a las arcas nacionales por concepto de pago de derechos sobre miner\u00eda, monto que representa s\u00f3lo el 2.2% del valor total de la producci\u00f3n minera.<\/p>\n La industria minera multiplic\u00f3 sus ganancias, y en paralelo caus\u00f3 un enorme da\u00f1o\u00a0 al medio ambiente y deterioro del tejido social de las comunidades, sin que sus resultados se vieran expresados en mejores niveles de desarrollo de los pueblos ind\u00edgenas, como tampoco de las arcas nacionales.<\/p>\n M\u00e9xico rico en recursos y cultura, con un patrimonio \u00fanico y un potencial enorme, ha sido despojado de la propia tierra que por a\u00f1os pele\u00f3 por recuperar y que ahora cede por debajo de la mesa, en las manos de los que m\u00e1s tienen sin considerar a los que m\u00e1s necesitan y que significan la riqueza m\u00e1s grande del pa\u00eds: Los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1nto de esta riqueza se produjo en la elevaci\u00f3n de los niveles de bienestar de la poblaci\u00f3n y en especial el de los Pueblos Ind\u00edgenas?<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les han sido los da\u00f1os al medio ambiente ocasionados por esta pol\u00edtica y cu\u00e1les son las garant\u00edas o los compromisos de reparaci\u00f3n que han contra\u00eddo en este rubro por las compa\u00f1\u00edas mineras?<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les han sido las contribuciones de esta pol\u00edtica para mantener la cohesi\u00f3n social a la que aspiramos los mexicanos?<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les son los instrumentos de verificaci\u00f3n que tenemos como pa\u00eds para garantizar que la exportaci\u00f3n de materiales hacia otros pa\u00edses del mundo, no llevan incorporados materiales de car\u00e1cter nuclear?<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les han sido los mecanismos que se han utilizado para evitar que las comunidades ind\u00edgenas o rurales, sean presa del crimen organizado, que ha encontrado en la explotaci\u00f3n mineral otra fuente de ingresos ilegal?<\/p>\n En la actualidad, la participaci\u00f3n extranjera en la miner\u00eda en exploraci\u00f3n minera es del 70%. De esta cifra, Canad\u00e1 participa con el 74%, Estados Unidos con el 15% y China con el 8.3%. Las tres grandes empresas mexicanas son Grupo Pe\u00f1oles, Grupo M\u00e9xico y Grupo Frisco.<\/p>\n El auge de los consorcios mineros en estos \u00faltimos veinte a\u00f1os, estuvo favorecido por el alza de los precios de los metales, pero tambi\u00e9n por la complacencia estatal ante la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de las \u00e1reas concesionadas, sin atender reclamos laborales y sociales de las comunidades mineras.<\/p>\n Incluso, las concesiones se otorgaron mediante exiguos pagos fiscales y con \u00ednfimas regal\u00edas a los originales due\u00f1os de las tierras y aguas.<\/p>\n Ante esta bonanza, la inversi\u00f3n minera creci\u00f3, de 250 millones de d\u00f3lares en el 2002 a 8 mil millones once a\u00f1os despu\u00e9s.<\/p>\n Por supuesto, las utilidades crecieron en forma espectacular.<\/p>\n \u00bfY los pueblos mineros?<\/p>\n \u00bfY los trabajadores y sus familias?<\/p>\n \u00bfY los due\u00f1os originales de las tierras concesionadas?<\/p>\n Para ellos, lo \u00fanico que ha crecido, ha sido el grado de pobreza y la conflictividad en las zonas ind\u00edgenas y campesinas.<\/p>\n Las propuestas atendidas y las que no se escucharon<\/strong><\/p>\n Ninguna sociedad es monol\u00edtica, \u00fanicamente las dictaduras. En la democracia se escuchan las voces de los diferentes grupos pol\u00edticos y poderes f\u00e1cticos organizados.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les eran las propuestas que se enarbolaban hace veinte a\u00f1os en el debate sobre nuestra econom\u00eda, y sexenio tras sexenio?<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 distinciones se pueden identificar en el manejo de los instrumentos de pol\u00edtica econ\u00f3mica?<\/p>\n Todos los grupos pol\u00edticos enarbolan medidas para alcanzar el bienestar social, ah\u00ed no hay diferencias; el problema es el c\u00f3mo, las prioridades y los \u00e9nfasis que se aplican en cada medida para modificar el rumbo de la econom\u00eda y hacia qu\u00e9 sectores van dirigidos los beneficios.<\/p>\n Las propuestas de los grandes empresarios ten\u00edan que ver con la confianza en el libre mercado: mientras menos participara el Estado en la econom\u00eda, m\u00e1s competencia de los agentes econ\u00f3micos, nacionales y extranjeros y por lo tanto, mayores niveles de empleo y bienestar.<\/p>\n El debate entre los acad\u00e9micos y sectores m\u00e1s cr\u00edticos al libre mercado, pugnaban por establecer mecanismos estatales para impedir la formaci\u00f3n de monopolios y no confiaban que la libre empresa fuera la panacea para los grandes problemas del pa\u00eds.<\/p>\n Las crisis, se argumentaba, eran producto de la rapi\u00f1a, y sin la conducci\u00f3n estatal, la distribuci\u00f3n de\u00a0 los frutos del progreso ser\u00eda inequitativa y se profundizar\u00eda la brecha entre ricos y pobres.<\/p>\n En medio de este debate, surgieron voces y propuestas m\u00e1s aterrizadas en la problem\u00e1tica nacional e hicieron \u00e9nfasis en las econom\u00edas regionales.<\/p>\n La m\u00e1s trascendente fue la respuesta del EZLN. Desde el mes de enero de 1994 pusieron el dedo en la llaga y exigieron al gobierno federal atender los reclamos y demandas hist\u00f3ricas.<\/p>\n En t\u00e9rminos econ\u00f3micos fueron ideas muy simples.M\u00e1s que propuestas de tipo econ\u00f3mico, eran reclamos en donde subyac\u00eda el se\u00f1alamiento para saber por d\u00f3nde no transitar, porque los resultados estaban a la vista, y las medidas adoptadas en las \u00faltimas d\u00e9cadas no hab\u00edan arrojado resultados alentadores.<\/p>\n Para los grupos que enarbolaban estos reclamos estaba claro que la medicina inyectada al pa\u00eds no era la adecuada.<\/p>\n \u00bfExisten alternativas a la grave situaci\u00f3n que viven los pueblos ind\u00edgenas?<\/strong><\/p>\n A ra\u00edz del levantamiento Zapatista, en el a\u00f1o de 1994 se inici\u00f3 el proceso de los di\u00e1logos de San Andr\u00e9s Larr\u00e1inzar, donde los pueblos ind\u00edgenas y el gobierno federal construyeron los Acuerdos para el reconocimiento de sus derechos. El pr\u00f3ximo 16 de Febrero del 2016, se cumplir\u00e1n 20 a\u00f1os de haberse firmado.<\/p>\n Es el proceso de construcci\u00f3n de acuerdos, m\u00e1s amplio y horizontal que se ha producido en M\u00e9xico en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Ah\u00ed est\u00e1n expresados los pensamientos no s\u00f3lo del EZLN, sino de la mayor\u00eda de los pueblos ind\u00edgenas del pa\u00eds.<\/p>\n Sin embargo, la reforma constitucional aprobada en materia ind\u00edgena en el a\u00f1o 2001, excluy\u00f3 las partes sustantivas de los derechos esenciales de los pueblos, que hab\u00edan sido acordados en San Andr\u00e9s.<\/p>\n El no cumplimiento de estos acuerdos, ha configurado escenarios de pobreza y confrontaci\u00f3n, al no existir las herramientas jur\u00eddicas para garantizar sus derechos.<\/p>\n La apuesta de las c\u00fapulas pol\u00edticas y econ\u00f3micas de reducir la compleja problem\u00e1tica ind\u00edgena a un asunto solo de programas sociales, ha fracasado. Los datos del CONEVAL no mienten.<\/p>\n Durante los \u00faltimos a\u00f1os, los movimientos ind\u00edgenas nacionales han planteado de manera recurrente el reconocimiento de sus derechos colectivos; estas exigencias buscan que los derechos sean parte del orden normativo del pa\u00eds en atenci\u00f3n a la diversidad y particularidad de los pueblos, y representan su plataforma \u00e9tnico-nacional, sustentada en los avances internacionales en la materia.<\/p>\n El reconocimiento y protecci\u00f3n de los derechos ind\u00edgenas se configuran a partir de los siguientes elementos: <\/strong><\/p>\n A trav\u00e9s del cumplimiento de los Acuerdos de San Andr\u00e9s y de la armonizaci\u00f3n del marco legislativo y constitucional nacional con el internacional, comprometida por el Presidente de la Rep\u00fablica en la Conferencia Mundial de los Pueblos Ind\u00edgenas de la ONU celebrada en Septiembre de 2014, junto a las luchas, iniciativas, esfuerzos y empuje de los pueblos, se podr\u00e1 contar con un nuevo y mejor marco normativo que permita a las comunidades ind\u00edgenas, salir de atraso, la pobreza y conflictividad en que subsisten.<\/p>\n Estos cambios permitir\u00e1n resolver las tensiones hist\u00f3ricas, que de no ser atendidas por la v\u00eda institucional generar\u00e1n m\u00e1s conflictos y un posible choque cultural, que puede generar violencia y vulnerar la gobernabilidad del Estado Nacional.<\/p>\n No hay lugar para regateos; las instituciones del Estado estamos obligadas a construir soluciones que reviertan esta situaci\u00f3n injusta y desigual.<\/p>\n Las salidas deben ser estructurales, s\u00f3lo de ese modo se lograr\u00e1 que los cambios sean end\u00f3genos y permanezcan en las comunidades; se trata de generar una din\u00e1mica ind\u00edgena de prosperidad que contribuya a la construcci\u00f3n de un pa\u00eds moderno y pluricultural.<\/p>\n En esta tarea, que requiere la participaci\u00f3n m\u00e1s amplia posible de todos los poderes, \u00f3rganos de gobiernos y sectores econ\u00f3micos, pol\u00edticos y sociales, nos corresponder\u00e1 a cada quien decidir el car\u00e1cter de nuestra participaci\u00f3n, como compa\u00f1ero de viaje o como escollo avasallado.<\/p>\n M\u00e9xico D.F. 1 de Agosto del 2015<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" (E pur si muove: Galileo) Por Jaime Mart\u00ednez Veloz Los n\u00fameros no mienten. 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